El Programa Innovación en Complejos Productivos, está dedicado en la actualidad a apoyar la generación y provisión de información estratégica, la identificación de oportunidades de innovación y de articulación productiva, para el desarrollo de los Complejos Productivos.

En anteriores gestiones, con el propósito de incrementar, diversificar y fortalecer la oferta productiva nacional en el mercado interno y los mercados internacionales, se promovió el desarrollo de 20 Cadenas Productivas a nivel nacional, a través de diferentes acciones que permitieron efectuar diagnósticos, organizar a los actores públicos y privados en torno a agendas de trabajo común e implementar programas y proyectos piloto de características integrales.

Estos antecedentes dieron lugar, durante la gestión 2006, a la actualización de la información sectorial ligada a los complejos productivos, así como el desarrollo de una propuesta del primer grupo de perfiles de proyectos y de preinversión para aquellos complejos identificados como prioritarios.

De este modo se han elaborado documentos de caracterización y perfiles de proyectos y de pre-inversión para los rubros de textiles y confecciones, bovinos de carne, cuero y manufacturas, forestal manufacturero, avícola-granos, camélidos, bovinos de leche, trigo, uvas-vinos-singanis, granos andinos, productos del Chapare y del complejo agroindustrial del Oriente, que contienen información relativa a la importancia del complejo productivo, sus potencialidades y limitaciones, un esquema del complejo, una ficha técnica y una lista de intervenciones seleccionadas.

De forma complementaria, se elaboraron tres estudios relacionados con la competitividad de las exportaciones para los sectores de textiles y confecciones, cueros y lácteos.

Por otra parte, durante la gestión 2006, el Programa contribuyó en la formulación de la Estrategia de Desarrollo de los Complejos Productivos, concepto que guiará el accionar de las nuevas políticas de desarrollo económico y social establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo.

A finales de la gestión 2006 y durante el año 2007, la UPC, desarrolló una Base de Datos Productiva Municipal con información del sector agropecuario, a partir de la información contenida en los Planes de Desarrollo Municipal (PDMs) e información proporcionada por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), y memorias institucionales de las organizaciones productivas, entre otras fuentes de información.

El objetivo de este trabajo era estructurar una base de datos relevante, confiable y actualizada, de los principales productos y servicios de los 327 municipios del país, además, de crear e implementar una Red de Información Institucional, que aportará de forma permanente a este objetivo, ofreciendo un espacio donde se pueda intercambiar información para promover el desarrollo local.

A partir de ello, se ha visto la importancia y necesidad de validar y complementar la información preliminar a través de una segunda fase de trabajo, en coordinación con el Instituto Nacional de Estadística (INE), y la Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE).

En ese sentido, conjuntamente con Servicios e Información para el Desarrollo Económico Local (SIDEL), se desarrolló un sistema de Información Productiva Municipal para los sectores agropecuario, forestal, industrial y turismo, lo que posibilitó la construcción y puesta en marcha del sitio web ipm.del.bo que ha permitido efectuar una primera socialización de este tema ante varios actores productivos en los departamentos de Santa Cruz, Cochabamba, La Paz y Beni.

Este sistema permite efectuar la validación y complementación de los diferentes datos y actualmente se encuentra operando en el sitio Web de la UPC www.upc.gov.bo

Por otro lado, durante la gestión 2007, se generó una metodología que permite efectuar la caracterización del perfil productivo y social de los complejos productivos bajo el enfoque sector-región. Esta metodología propone la utilización de una serie de indicadores que facilitan la identificación de complejos productivos y los territorios donde éstos se localizan, que surge del reconocimiento de la existencia de actividades que lideran el proceso de desarrollo de las identidades territoriales.

Su énfasis está centrado en el conocimiento e interpretación del estado de situación de la estructura económica regional o local (sector – región), mediante la aplicación y análisis de indicadores de carácter económico.

El conjunto de indicadores permite, por una parte, determinar la magnitud de los encadenamientos productivos sectoriales a nivel nacional; y por otra, identificar las actividades económicas relevantes y la eventual presencia de ventajas comparativas en el ámbito nacional, departamental y municipal como la localización de las actividades productivas, la especialización sectorial y territorial, la base económica, la reestructuración sectorial y la variación de un sector en la región.

Estos indicadores tienen la bondad de complementarse entre sí para efectuar un análisis sobre el comportamiento de las economías nacional, departamental y local.

Una primera aplicación de la metodología citada, a través de una prueba piloto en la Mancomunidad del Chaco Boliviano (MANCHABOL), ha permitido identificar el perfil productivo y las oportunidades de innovación, traducidas en una estrategia de innovación compuesta por 5 ejes conductores (mejora de la productividad y/o calidad del producto primario y/o de los productos manufacturados, promover la integración de los eslabones de los rubros productivos, normativas y regulación del sector, incrementar la demanda del producto y de productos derivados y mejorar la infraestructura productiva mediante financiamiento).

Los ejes conductores de la estrategia de innovación, facilitaron el desarrollo de perfiles de proyectos que fueron validados con los actores de la región.

Por último, y dada su importancia, se incorporó el aspecto social como elemento de análisis de los complejos productivos, junto con temas relacionados al capital social, la asociatividad, alianzas estratégicas e incentivos financieros y no financieros para procesos de articulación.

Como primer paso se realizó la identificación y conceptualización de variables sociales para delimitar el alcance del análisis social en los Complejos Productivos, identificación que tuvo como base el Plan Nacional de Desarrollo actual. A su vez, se elaboró un documento metodológico referido a la inclusión de variables sociales y de análisis de Mecanismos de Asociatividad que fue aplicado en la región del Chaco boliviano, elaborando un análisis del nivel de capital social de su población, lo que permitió conocer la capacidad de movilización de recursos y el grado de relacionamiento entre los actores de la región.

Posteriormente, se elaboraron propuestas de integración aplicadas a organizaciones económicas específicas pertenecientes a la MANCHABOL. De esa manera se logró desarrollar una propuesta de asociación horizontal regional para las asociaciones de productores de maíz y de maní, una vertical para los ganaderos del municipio de Yacuiba y una propuesta de alianza estratégica de tipo diagonal entre apicultores, una entidad financiera y una empresa privada.

Las propuestas de integración contemplaron los roles y funciones atribuibles a cada actor relacionado con la asociación y los mecanismos financieros y no financieros necesarios para su implementación.

Finalmente, se destaca la participación en la definición de acciones para el desarrollo del Complejo Productivo Integral del Sudoeste (Oruro y Potosí), proceso articulado por el Viceministerio de Ciencia y Tecnología.